近年来，我国电力系统快速发展，电网投资总体呈现稳定上涨趋势，如图44蓝线所示。而与之相应的，每年新增持证承装（修、试）电力设施企业数量也呈现稳定增加趋势，如图24橙线所示。


新版《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》10月11日起施行
持证承装（修、试）电力设施企业与电网投资的关系

对电力投资和新增持证承装（修、试）电力设施企业数量进行相关性分析，两者相关性系数高达0.82，体现出电网投资与市场主体的密切关系。其中2016年后电网年度投资趋于平缓，承装（修、试）电力设施企业新增数量在随后一年也体现出一定的降幅；随着2018年电网投资同比增加，随后一年承装（修、试）电力设施企业新增数量也有一定增加。2019年虽然电网投资降幅较大，但由于2020年我国提出 “新基建”战略，后期新增承装（修、试）电力设施企业仍有继续增加的可能。

承装（修、试）电力设施许可推动企业优化升级

以承装电力设施企业许可为例（承修及承试电力设施许可情况类似），对许可证初始颁发时间及目前的等级情况进行统计，结果如图25所示。


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2005-2019年承装电力设施企业许可证等级分布情况

四、五级承装电力设施企业数量较多，且每年新颁发许可证数量总体呈上涨趋势。这是由于刚进入行业的承装电力设施企业只能申请五级或四级资质，通过业绩及资金积累，实现企业的发展及成长。四五级企业数量稳步增加，反映建设市场稳中向好的发展态势，以及社会资本对电力发展的普遍看好。

一、二、三级数量相对较少，且每年新增许可证数量总体呈平稳或小幅下降趋势。由于一、二、三级承装电力设施企业许可证不能直接取得，需由下一级许可证升级获取，这一趋势反映高电压等级电力设施建设工程对施工企业要求较高。

承装（修、试）电力设施许可助力民营企业发展

对持证承装（修、试）电力设施企业按经济性质进行统计，结果如图26所示。


持证承装（修、试）电力设施企业按经济性质分布

结果表明，持证承装（修、试）电力设施企业中，民营企业占比大幅领先，国有企业及集体企业次之，港澳台及外资企业占比较少，可见民营经济在承装（修、试）电力设施领域更为活跃。

从区域分布来看，民营企业在六大区域的占比均为最高。其次，在南方、华中、华东和东北区域，集体企业较国有企业多；而西北及华北区域国有企业较集体企业多。

电力业务资质许可全面普及、市场主体稳健增长

截至2019年底，全国持有电力业务许可证企业数量达到18966个（发电业务许可证16034个、输电业务许可证40个、供电业务许可证2892个），持有承装（修、试）电力设施许可证企业数量达到21085个。发电业务许可、供电业务许可以及承装（修、试）电力设施许可持证企业最多的区域均为华中区域，主要原因是华中区域包含省份数量较多、覆盖面积较大。

持有发电业务许可证的16034个企业总装机容量为1430663MW。其中1000MW以上大型发电企业数量上占比仅为2.3%，但装机容量占比达到近一半，以火电、水电、核电机组为主，带动我国发电效率和经济性不断提升。2019年持证发电企业增长率为3.8%，各区域持证发电企业数量均稳步增加。

持有承装（修、试）电力设施许可证的企业中，承装、承修、承试三类企业的分布规律一致，均是四级企业占比最大，一级企业占比最小。2019年持证承装（修、试）电力设施企业增长率达7.66%。其中民营企业增长率高达10.38%。

近日，国家发改委主任何立峰中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第36号，《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2020年8月23日国家发展改革委第10次委务会议审议通过，现予公布，自2020年10月11日起施行。原国家电力监管委员会于2009年12月18日公布的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家电力监管委员会令第28号）同时废止。

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